近日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，涉及中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ο愀酆桶拈T的開放事宜，將于2020年6月1日起實(shí)施。
2020年10號(hào)
認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)修訂條款實(shí)施指南的公告
2019年11月21日，內(nèi)地與香港簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議，涉及中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ο愀坶_放事宜，將于2020年6月1日起實(shí)施。

為推進(jìn)修訂協(xié)議中檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)修訂條款的落實(shí)，認(rèn)監(jiān)委制定了實(shí)施指南，現(xiàn)予以公布。 

 

                                                                                                                認(rèn)監(jiān)委   
                                                                                                                2020年5月22日

《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測(cè)認(rèn)證相關(guān)修訂條款的實(shí)施指南

內(nèi)地與香港2019年11月21日簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》修訂協(xié)議（以下簡稱《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議）及其附件，涉及認(rèn)證認(rèn)可開放措施共7項(xiàng)。其中，第4項(xiàng)涵蓋《CEPA廣東協(xié)議》已有開放措施，第5項(xiàng)涵蓋《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已有開放措施，第6、7項(xiàng)涵蓋《CEPA補(bǔ)充協(xié)議十》已有開放措施。以上措施的實(shí)施規(guī)則維持以往不變，第1、2、3項(xiàng)為修訂及新增開放措施。實(shí)施指南如下：

一、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)能力的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與內(nèi)地指定機(jī)構(gòu)開展合作，承擔(dān)CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測(cè)工作。具體合作安排按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）實(shí)施范圍
1. 產(chǎn)品范圍
CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。

2. 產(chǎn)品產(chǎn)地
任何地區(qū)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和監(jiān)管要求
香港境內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如從事CCC產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)獲得香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)（香港認(rèn)可處）（以下簡稱香港認(rèn)可處）認(rèn)可，具備CCC產(chǎn)品檢測(cè)能力。

香港認(rèn)可處應(yīng)參照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（原質(zhì)檢總局令第65號(hào)）第十一條、相關(guān)CCC產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則及中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說明，對(duì)香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)CCC產(chǎn)品檢測(cè)能力進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)出確認(rèn)文件。對(duì)于已確認(rèn)具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，香港認(rèn)可處每年進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)審，確認(rèn)其檢測(cè)能力持續(xù)符合條件。對(duì)于香港認(rèn)可處通過監(jiān)督評(píng)審發(fā)現(xiàn)檢測(cè)能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，香港認(rèn)可處及時(shí)向認(rèn)監(jiān)委通報(bào)。

（三）實(shí)施程序
1. 具備相關(guān)資質(zhì)并有意承擔(dān)CCC產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)可與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢。

2. 按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，通過建立委托關(guān)系在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報(bào)認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。3. 對(duì)于香港認(rèn)可處向認(rèn)監(jiān)委通報(bào)的檢測(cè)能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)監(jiān)委告知有關(guān)內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)與該檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作作出調(diào)整，并向認(rèn)監(jiān)委報(bào)告調(diào)整結(jié)果。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布調(diào)整名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。4. 內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)CCC認(rèn)證檢測(cè)業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。香港特區(qū)政府主管部門調(diào)查處理后將情況反饋至認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委決定是否調(diào)整機(jī)構(gòu)名錄。

二、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就CCC工廠檢查開展委托合作，委派檢查員對(duì)在內(nèi)地全境內(nèi)的CCC產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行CCC工廠檢查。

（一）實(shí)施范圍
1. 檢查對(duì)象
位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。

2. 檢查內(nèi)容
對(duì)CCC產(chǎn)品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。

（二）工廠檢查員資質(zhì)要求
工廠檢查員應(yīng)滿足《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》（認(rèn)監(jiān)委公告2004年第29號(hào)）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊(cè)資格。

（三）實(shí)施程序
1. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)就相關(guān)工廠檢查業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）查詢。

2. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，建立委托關(guān)系，在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報(bào)認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄（包括可實(shí)施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍），并告知有關(guān)內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。3. 香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)向內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦CCC工廠檢查員申請(qǐng)人選，并通過內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)向中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）提出CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員資格注冊(cè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和CCAA的相關(guān)要求提交申請(qǐng)材料、參加檢查員培訓(xùn)并參加資格考試，滿足條件后可取得CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)資格，從事CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。檢查員名單通過CCAA網(wǎng)站公告對(duì)外發(fā)布，檢查員資格注冊(cè)的狀態(tài)可通過CCAA網(wǎng)站的認(rèn)證人員注冊(cè)與管理系統(tǒng)查詢。4. 內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港CCC工廠檢查員在承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實(shí)施規(guī)則的，應(yīng)將相關(guān)情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委責(zé)成CCAA調(diào)查處理后決定是否調(diào)整檢查員資格注冊(cè)的狀態(tài)及已公布的與CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄（包括可實(shí)施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍），并將相關(guān)情況通報(bào)香港特區(qū)政府主管部門。

三、在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機(jī)構(gòu)與內(nèi)地強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展委托合作，承擔(dān)內(nèi)地全境內(nèi)獲證后于工廠選取測(cè)試樣本。

（一）實(shí)施范圍
1. 抽樣對(duì)象
位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。
2. 抽樣內(nèi)容
獲證后監(jiān)督時(shí)，于工廠選取測(cè)試樣本。

（二）抽樣人員資質(zhì)要求
抽樣人員應(yīng)滿足《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》（認(rèn)監(jiān)委公告2004年第29號(hào)）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊(cè)資格。

（三）實(shí)施程序
1. 簽約要求與程序同二（三）。
2. 選取樣本的測(cè)試按相應(yīng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和具體的工廠檢查（含抽樣）委托書實(shí)施。

四、內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)依據(jù)本指南開展的活動(dòng)的監(jiān)督管理
內(nèi)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議和本指南，對(duì)相關(guān)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地開展的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。