2020年10月，歐洲理事會(huì)部長(zhǎng)委員會(huì)（Committee of Ministers of the Council of Europe）通過了由歐洲食品接觸材料和制品委員會(huì)(CD-P-MCA)起草制定的“CM/ Res (2020) 9號(hào)決議-食品接觸的材料和制品的安全和質(zhì)量（Resolution CM/Res (2020) 9 on the safety and quality of materials and articles for contact with food）”。

它適用于有決議文件支持的所有類型的食品接觸材料和制品，是對(duì)歐盟和相關(guān)成員國(guó)在食品接觸材料的監(jiān)管領(lǐng)域的補(bǔ)充。

該決議從一般要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、符合性測(cè)試和文件等多個(gè)方面，補(bǔ)充了對(duì)食品接觸材料監(jiān)管的細(xì)節(jié)。同時(shí)決議中提出基于科學(xué)監(jiān)管的發(fā)展和需要，歐洲食品接觸材料和制品委員會(huì)（CD-P-MCA）會(huì)在必要時(shí)更新和發(fā)布食品接觸材料和制品相關(guān)的指導(dǎo)原則和相關(guān)技術(shù)指南文件，并在歐洲藥品質(zhì)量管理局（EDQM）的支持下出版。

2021年5月19日，歐洲藥品質(zhì)量管理局EDQM發(fā)布了首版“食品接觸用紙和紙板材料及制品技術(shù)指南（Technical guide on paper and board used in food contact materials and articles）”。

作為CM/ Res (2020) 9號(hào)決議的補(bǔ)充文件，該技術(shù)指南的建立和發(fā)布有助于協(xié)調(diào)歐洲各國(guó)對(duì)食品接觸用紙和紙板材料及制品實(shí)施安全管理。

其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

一、范圍
該份技術(shù)指南適用于全部類型的食品接觸用的由新木纖維（原纖維）和/或回收纖維制成的紙基材料和制品，其中可能包含添加劑，合成纖維，吸附劑等，也可能是由涂層，膠黏劑，印刷層或與其他材料復(fù)合而成的。

二、定義
在這里特別介紹了功能性吸附劑、功能性阻隔層以及再生紙或紙板的定義。其中再生紙和紙板不包括從生產(chǎn)邊角料或工藝廢料中獲得的未經(jīng)使用、印刷等加工的纖維。

三、通用要求及符合性測(cè)試
在符合CM/ Res (2020) 9號(hào)決議的一般要求的同時(shí)，紙和紙板材料還需要符合特定遷移量、感官、惰性測(cè)試，以及熒光物質(zhì)、著色劑、抗菌劑和微生物的限制要求。

相比于“ResAP  (2002) 1號(hào)決議-與食品接觸的紙、紙板材料和制品（Resolution ResAP (2002) 1 on paper and board materials and articles intendedto come into contact with foodstuffs）”，該技術(shù)指南更詳盡地介紹了紙和紙板材料中特定遷移量和有效阻隔層的評(píng)估和測(cè)試方法；在附錄部分也列出了各類測(cè)試的參考標(biāo)準(zhǔn)和部分物質(zhì)特定遷移量的限量要求。 

四、特殊要求及符合性測(cè)試
特別的，指南中針還對(duì)再生紙和紙板（除濾紙和烘焙紙外）材料進(jìn)行了特殊要求的限制。

為了證明回收紙的符合性，需要確保所有成分和雜質(zhì)的遷移量低于適用于它們的限值；當(dāng)以回收的纖維作為原料時(shí)，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄈ缜逑础⒃黾庸δ苄云琳匣蛭絼┑龋┮詽M足通用要求中的規(guī)定。

在符合性測(cè)試部分也介紹了區(qū)分回收材料和非回收材料的常用評(píng)估方法，包括紫外光法、光學(xué)顯微鏡法和標(biāo)記物法。

五、支持性文件和DoC
在CM/ Res (2020) 9號(hào)決議中Section8部分已經(jīng)對(duì)全部類型的食品接觸材料合規(guī)和安全的支持性文件做出了一般的要求，并要求沿供應(yīng)鏈向下游傳遞。

此外，針對(duì)紙和紙板材料還需要對(duì)纖維來源及制備過程，漂白工藝進(jìn)行描述，對(duì)于回收材料制得的產(chǎn)品，需要提供回收纖維的百分比，回收材料的等級(jí)等，從而確保最終制品的安全性。

紙和紙板的符合性聲明（DoC）中除了包含一般要求的內(nèi)容以外，還要補(bǔ)充材料類型信息（例如，包裝層中的回收材料的比例），有效隔離層或功能吸附劑的規(guī)范等。

基于食品接觸材料通用決議的內(nèi)容，紙和紙板材料的技術(shù)指導(dǎo)文件從要求、符合性測(cè)試和支持性文件等方面著重強(qiáng)調(diào)了紙和紙板材料及制品所特有的規(guī)定和測(cè)試方法。

同時(shí)指南文件還從法規(guī)和文獻(xiàn)出發(fā)，梳理了食品接觸用紙中可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（如芳香族伯胺、雙酚A等）清單并對(duì)其特定遷移量予以限制。該指導(dǎo)文件的發(fā)布對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者免受食品接觸的紙和紙板中可能釋放的有害物質(zhì)影響具有重要意義。