近期有多批輸美貨物遇到了“入關(guān)難”的問(wèn)題，美國(guó)海關(guān)查扣了部分貨物，要求企業(yè)進(jìn)行TSCA應(yīng)對(duì)后才可清關(guān)。根據(jù)TSCA法規(guī)及美國(guó)海關(guān)要求，相關(guān)貨物入關(guān)時(shí)必須隨貨提供TSCA遵循或豁免聲明。若企業(yè)違反該規(guī)定，將可能面臨禁止入關(guān)、扣留貨物、滯留費(fèi)用、罰款、進(jìn)口黑名單等后果。

那么什么是TSCA法案？
TSCA（有毒物質(zhì)控制法案）是美國(guó)管理工業(yè)化學(xué)品的重要法規(guī)，旨在綜合考慮美國(guó)境內(nèi)流通的化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，預(yù)防對(duì)人體健康和環(huán)境的“不合理風(fēng)險(xiǎn)”。美國(guó)環(huán)保局（EPA）負(fù)責(zé)落實(shí)TSCA對(duì)化學(xué)品的管制，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）負(fù)責(zé)在TSCA法規(guī)下對(duì)化學(xué)品的進(jìn)口進(jìn)行檢查。

根據(jù)TSCA法規(guī)要求，不合規(guī)的化學(xué)物質(zhì)、混合物或含有意釋放物質(zhì)的物品不得進(jìn)入美國(guó)。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）要求屬于TSCA監(jiān)管或豁免范圍的產(chǎn)品，在入關(guān)時(shí)必須提供TSCA聲明。企業(yè)須將打印的聲明附在進(jìn)口產(chǎn)品的書(shū)面材料中，海關(guān)咨詢EPA后，確定該產(chǎn)品已遵守或豁免TSCA后才會(huì)批準(zhǔn)入關(guān)。

根據(jù)《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA）Section 6(h)的要求，美國(guó)環(huán)保署于2021年1月6日發(fā)布了五項(xiàng)最終規(guī)則，以減少對(duì)某些持久性、生物累積性和毒性化學(xué)品（PBT）的接觸。五項(xiàng)最終規(guī)則分別對(duì)十溴二苯醚（decaBDE）、異丙基化磷酸三苯酯（PIP(3:1)）、2,4,6-三叔丁基苯酚（2,4,6-TTBP）、五氯苯硫酚（PCTP）、六氯丁二烯（HCBD）提出限制要求。這些化學(xué)品隨著時(shí)間的推移會(huì)在環(huán)境中積累，因此可能對(duì)接觸的人群產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)。以上規(guī)則于2021年2月5日生效，并于3月8日起分步施行。

TSCA名錄為一動(dòng)態(tài)名錄，共收錄約85,000多種化學(xué)物質(zhì)，分為公開(kāi)部分和保密部分。列入TSCA名錄的物質(zhì)為現(xiàn)有物質(zhì)，未列入的則為新物質(zhì)。現(xiàn)有物質(zhì)與新物質(zhì)的在美生產(chǎn)商和進(jìn)口商須履行相應(yīng)的法規(guī)義務(wù)。

美國(guó)環(huán)保局對(duì)輸美化學(xué)品有什么要求？
TSCA法將美國(guó)境內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)分為“現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)”（已列入TSCA目錄的物質(zhì)）和“新化學(xué)物質(zhì)”（未列入TSCA目錄的物質(zhì)）來(lái)進(jìn)行管理。截至2012年1月26日，TSCA非保密目錄收錄了67018個(gè)物質(zhì)和16572個(gè)PMN申報(bào)物質(zhì)。如果企業(yè)希望查詢TSCA保密目錄，需向EPA提交友好聲明。
老物質(zhì)必須進(jìn)行CDR申報(bào)，新物質(zhì)進(jìn)行PMN申報(bào)，老物質(zhì)的新用途進(jìn)行SNUR申報(bào)等，并且對(duì)高關(guān)注物質(zhì)有限制要求。如果企業(yè)違規(guī)制造或進(jìn)口，將被處以高每天27,500美元的罰款。需要注意的是CDR申報(bào)周期為4年一次。

什么產(chǎn)品需要提供TSCA聲明？
TSCA適用于天然生成和化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)本身、混合物中的化學(xué)物質(zhì)和物品中有意釋放的化學(xué)物質(zhì)。需要注意的是，TSCA定義的化學(xué)物質(zhì)還包括微生物。但以下類(lèi)別的化學(xué)品屬于其他聯(lián)邦法律管轄，不受TSCA監(jiān)管：煙草和煙草制品、核材料、軍火、食品、食品添加劑、藥品、化妝品，和僅用作農(nóng)藥的物質(zhì)。
如果您的產(chǎn)品屬于農(nóng)藥（不包括農(nóng)藥中間產(chǎn)品）、核材料、食品、食品添加劑、藥品、化妝品或醫(yī)藥器材，則需要提供TSCA豁免聲明；如果您的產(chǎn)品是TSCA管制的化學(xué)物質(zhì)、混合物或含有意釋放物質(zhì)的物品，則需要提供TSCA遵循聲明。