尼日利亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局(Standard Organization of Nigeria，SON)是尼日利亞負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行進(jìn)口商品和本國(guó)制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政府機(jī)構(gòu)。為確保管制產(chǎn)品符合已獲準(zhǔn)施行的該國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)尼日利亞消費(fèi)者免受不安全產(chǎn)品或不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的損害，尼日利亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局決定對(duì)出口到該國(guó)的管制產(chǎn)品實(shí)施裝船前強(qiáng)制性合格評(píng)定程序(以下簡(jiǎn)稱(chēng)SONCAP)。

2013年2月1日正式啟動(dòng)的尼日利亞SONCAP認(rèn)證新程序，在委托機(jī)構(gòu)、操作程序、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證費(fèi)率上都較之前的程序有了較大的變化，主要變化有以下方面。

授權(quán)機(jī)構(gòu)的變化

尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局并不直接操作SONCAP認(rèn)證業(yè)務(wù)，而是將具體的工作交給國(guó)際性檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)操作，如SGS、Intertek等。在尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局的招標(biāo)文件及官方網(wǎng)站中，將這些機(jī)構(gòu)稱(chēng)為“獨(dú)立的認(rèn)證公司”。IAF在新一期的SONCAP認(rèn)證中，SON授權(quán)的IAF發(fā)生了變化，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)檢驗(yàn)有限公司(CCIC)做為中國(guó)機(jī)構(gòu)首次入圍其中。新舊IAF對(duì)比如表1所示。

最終SONCAP認(rèn)證證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)的變化

按照之前的舊程序，最終用于在尼日利亞海關(guān)清關(guān)的SONCAP證書(shū)由尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)，如SGS、Intertek等。而從2013年開(kāi)始，尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局將SONCAP證書(shū)的簽發(fā)權(quán)收回，改為在收到各個(gè)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的CoC證書(shū)(一致性符合證書(shū))后，由尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局換發(fā)正式的SONCAP證書(shū)。新舊機(jī)構(gòu)的變化見(jiàn)表2所示。

SONCAP認(rèn)證操作程序的變化

原有的SONCAP包括兩個(gè)階段。第一階段稱(chēng)為“產(chǎn)品認(rèn)證”，僅適用于初次向尼日利亞出口某一特定類(lèi)別的管制產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證的出口商可獲得“產(chǎn)品證書(shū)”。獲得產(chǎn)品認(rèn)證需要提供有效的測(cè)試報(bào)告，測(cè)試報(bào)告需要由具備認(rèn)可資質(zhì)(ISO/IEC17025認(rèn)可)的實(shí)驗(yàn)室出具；如果申請(qǐng)人不能提交有效 的測(cè)試報(bào)告，則需到SON的授權(quán)機(jī)構(gòu)指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。第二階段是SONCAP認(rèn)證。每次出口前都必須申請(qǐng)獲得SONCAP證書(shū)，該證書(shū)是管制產(chǎn)品進(jìn)入尼日利亞海關(guān)的必需文件。如果某型號(hào)產(chǎn)品已經(jīng)獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并且證書(shū)在有效期內(nèi)，出口時(shí)可直接進(jìn)入第二步申請(qǐng)SONCAP證書(shū)。申請(qǐng)人提交SONCAP認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及出口貨物的最終發(fā)票，SON的授權(quán)機(jī)構(gòu)審核合格后頒發(fā)SONCAP證書(shū)。該證書(shū)應(yīng)由尼日利亞進(jìn)口商持有，以便清關(guān)。

而新的SONCAP認(rèn)證操作程序中保持了原有的兩個(gè)階段，即“產(chǎn)品認(rèn)證”和每批次出貨的CoC證書(shū)。與原程序相比，新程序?qū)Α爱a(chǎn)品認(rèn)證”進(jìn)行了細(xì)分，根據(jù)出口商/制造商的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力的不同，分為3類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證。而根據(jù)取得產(chǎn)品認(rèn)證的種類(lèi)不同，在第二階段申請(qǐng)CoC時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的頻次也有相應(yīng)的變化。概括起來(lái)，新程序與原有程序的對(duì)比如表3所示。

新的操作程序增加了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，但檢驗(yàn)的頻次會(huì)根據(jù)前期申請(qǐng)的不同類(lèi)別的產(chǎn)品證書(shū)而有所不同。較之前的舊程序，出口商根據(jù)自身的出貨頻率的情況有了更多出貨方式的選擇，便利了貿(mào)易。此次SONCAP的操作程序從粗放的管理方式過(guò)渡到相對(duì)精細(xì)的管理方式，同時(shí)也對(duì)各家授權(quán)的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(IAF)業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出了更高的要求。

SONCAP認(rèn)證產(chǎn)品目錄表現(xiàn)形式的變化

在2013年2月1日之前，在該認(rèn)證項(xiàng)下的產(chǎn)品并沒(méi)有以國(guó)際上較為常見(jiàn)的HS編碼來(lái)表現(xiàn)，只是籠統(tǒng)給出了豁免品的大致名稱(chēng)清單，豁免品之外的產(chǎn)品需要進(jìn)行SONCAP認(rèn)證。這種籠統(tǒng)的產(chǎn)品清單表現(xiàn)形式給廣大進(jìn)、出口商，檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何界定某項(xiàng)產(chǎn)品是否屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍帶來(lái)不小的困擾。在新一期的SONCAP認(rèn)證中，尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)局表示將盡快將HS編碼體系引入產(chǎn)品目錄的設(shè)計(jì)中，用以嚴(yán)格界定SONCAP強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品目錄。

SONCAP認(rèn)證費(fèi)率的變化

2013年2月1日起實(shí)施的新的SONCAP認(rèn)證程序中規(guī)定的認(rèn)證費(fèi)率有了相應(yīng)的變化，具體對(duì)比如表4所示。