中國強制性產品認證制度(CCC認證)作為中國的合格評定制度，是基于中國產業(yè)結構尚不發(fā)達，產品質量安全狀況需要提高的情況下發(fā)展起來的。而歐盟CE指令是歐盟針對歐洲分散的特殊狀況，為了形成統(tǒng)一市場，統(tǒng)一市場準入與監(jiān)管而制定的合格評定模式。由于整體監(jiān)管框架的不同，歐盟CE認證指令在市場監(jiān)管方面與我國強制性CCC認證存在著很大的不同。以下從對產品的監(jiān)管進行對這兩者的比較。

CCC認證對產品的監(jiān)管

為確保強制性產品認證制度的有效實施，對CCC認證目錄里的產品采取的市場監(jiān)管方式主要是日常監(jiān)督檢查與專項檢查相結合，不斷采取各項措施完善并創(chuàng)新目錄內產品證后監(jiān)督工作。監(jiān)管的重要內容是未經CCC認證的產品、假冒CCC認證標志的產品、受到消費者投訴的產品。國家認監(jiān)委每年都會組織地方兩 局在流通、生產和進口領域內開展大規(guī)模的執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督抽查工作，同時根據(jù)社會反映、抽查結果等信息不定期地開展針對某類高風險產品的專項整治工作。

而地方認證監(jiān)管部門在國家認監(jiān)委的指導下，需完成法律賦予的監(jiān)管職責。一是積極地參與強制性產品認證制度的建設并做好前期的調研工作，理順和協(xié)調強制性產品認證制度和其他質量監(jiān)管制度、相關部門監(jiān)督管理制度之間的關系，把強制性產品認證制度的實施與促進強制性國家標準的實施結合起來，把生產許可證管理與強制性認證管理的產品分開，采用一次合格評定的方式，最大限度地避免了強制性產品認證制度和其他相關監(jiān)督管理制度的矛盾，減輕企業(yè)負擔。二是調查摸底，為搞清當?shù)匦枰〉脧娭菩哉J證的產品和企業(yè)的基本情況，地方認證監(jiān)管部門建立了相關檔案，掌握和了解強制性產品認證實施的進展情況，并邀請國家指定機構與當?shù)仄髽I(yè)直接見面，如此以來，應該取得強制性產品認證的企業(yè)都能充分了解有關制度的內容和要求，為企業(yè)充分地提供公開的信息和政策咨詢。三是按照法定職責，對所轄地區(qū)《強制性產品認證目錄描述與界定表》中產品實施監(jiān)督并負責組織、協(xié)調本轄區(qū)CCC認證行政處罰工作，負責CCC認證行政執(zhí)法工作。

依據(jù)自2009年9月1日施行的《強制性產品認證管理規(guī)定》(國家質檢總局第117號令)，在市場監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)不合格品可加以證書暫停，撤銷并輔以對相關制造商予以經濟處罰的措施，視情節(jié)不同處罰金額而不同，對照原2001年頒布的《管理規(guī)定》，通常認為新《管理規(guī)定》比原規(guī)定“內容更加具體、監(jiān)管更加有力、處罰更加嚴厲、責任更加明確”。而國家認監(jiān)委可根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷對認證機構、檢查機構、實驗室的指定。值得注意的是，未獲得CCC認證的產品不一定就是不合格產品或者偽劣產品，因此在執(zhí)法過程巾，要注意對產品采取強制性措施的尺度。

歐盟對產品的監(jiān)管

在歐盟，對于產品的市場監(jiān)督活動主要包括兩項內容：一是由各成員國的主管當局監(jiān)督通過采取檢查措施監(jiān)督投放到市場的產品，檢查其是否符合所適用的新方法指令中的相關條款要求；二是采取必要的一致性措施。當國家主管當局發(fā)現(xiàn)產品不符合適用指令條款的規(guī)定時，必須采取適宜的行動，其所采取的糾正措施視產品的不合格程度而不同。如產品沒有正確加貼CE標志(如尺寸或設計)，屬于輕度不合格；若產品不符合新方法指令的基本要求，或是沒有采用合格評定程序，從而可以推測產品可能會危及人們的健康和安全，這種問題則被視為嚴重不合格，主管當局必須采取措施使不合格品符合要求，并限制或禁止這類嚴重不合格產品投放市場及投入使用，最終保證這類產品從市場撤出。采用禁止或限制產品投放市場的措施是暫時的，旨在允許監(jiān)督機構對產品可能產生的危險或其他重大不合格項獲取足夠的證據(jù)。對不合格品所采取的措施還包括警告或法律訴訟(甚至包括對指定機構和相關人員)。

根據(jù)《產品責任指令》(85/374/EEC)和《一般產品安全指令》(2001/95/EC)，在出現(xiàn)不合格品時，產品制造商作為產品的安全責任方，一旦面對在用戶和消費者因使用某種產品遭受傷害，向制造商提出的指控時，作為被告的制造商將負有舉證責任：即制造商須自己設法證明對用戶和消費者的此種傷害并非由其產品所造成，否則制造商將承擔由產品責任法所確定的，包含對人員/財產/牲畜等的傷害。由于按產品責任法判定的賠償往往數(shù)額十分巨大，因此對產品制造商/供應商具有較強的鎮(zhèn)懾作用，促使其必須提供優(yōu)質和安全的產品，并在最大程度上采取可靠的防護措施(既可以采用技術性措施防止傷害，也可以通過標注警示作用的語句提醒消費者)。